Nota Técnica 15/2019 e Nota Orientativa 19/2019: primeira fase da simplificação do eSocial

Dois documentos foram anunciados: a Nota Técnica 15/2019 e a Nota Orientativa 19/2019, marcando o início do projeto de simplificação do eSocial


Após a notícia anterior sobre o grande projeto chamado “o Novo eSocial”, desenvolvedores, contadores e contribuintes estavam com grandes expectativas para a próxima publicação.

No dia 2 de agosto de 2019, foi publicado no Portal do eSocial, uma série de alterações nas informações a serem enviadas. O conjunto de novidades foi batizado de “primeira fase das simplificações”, o que indica que vem muito mais por aí.

Várias publicações foram feitas no portal do eSocial, o que pode confundir um pouco os desenvolvedores, porém, aqui iremos centralizar todas as divulgações e dar uma visão geral de tudo que está acontecendo no ambiente do eSocial.

A notícia que mais chamou atenção foi um parecer com todas as alterações que estão sendo desenvolvidas agora, nesta primeira fase, e um preview do que ainda será desenvolvido nas próximas fases, deixando bem claro que a NT 15/2019 marca o início da primeira fase de modernização do eSocial.

Dois documentos distintos foram anunciados nesta notícia: a Nota Técnica 15/2019, e a Nota Orientativa 19/2019. Vamos analisá-los separadamente.

Nota Técnica 15/2019

Uma das divulgações do eSocial foi a NT 15/2019 que detalhou as primeiras alterações no layout 2.5 que ainda está em vigor. Junto com a nota técnica, também foram divulgados o novo layout e os arquivos XSD para validação de esquemas.

Nota Orientativa 19/2019

Outra publicação que foi feita, é a Nota Orientativa 19/2019 que traz mais orientações sobre o comportamento e as validações dos campos e grupos que não serão mais obrigatórios

Essa nota também explica a diferença entre os grupos que estão documentados como “OC” (Obrigatórios na condição), onde caso haja a informação ela deve ser enviada e os do tipo “F” (Facultativos) que tendo ou não a informação, pode se optar por não enviar.

Além disso, vários campos também terão sua obrigatoriedade eliminada. Esta indicação se dará através da adição do texto o preenchimento deste campo é facultativo e a alteração do número de ocorrências do campo para o mínimo de zero ocorrências

Além dos diversos campos e grupos cujo preenchimento se tornou desnecessário, eventos inteiros foram dispensados. A partir desta versão revisada, não será mais necessário o envio dos seguintes eventos:

  • S-1300 – Contribuição Sindical Patronal;
  • S-2260 – Convocação para Trabalho Intermitente;
  • S-2250 – Aviso Prévio
  • S-1070 – Tabela de Processos Adm./Judiciais (dispensada quando a matéria do processo for autorização de trabalho de menor, dispensa de contratação de PCD ou aprendiz, segurança e saúde no trabalho, conversão de licença saúde em acidente do trabalho. Será obrigatória apenas quando a matéria do processo for tributária, FGTS ou Contribuição Sindical).

Quando a NT 15/2019 entra em vigor?

Apesar do layout de todos os eventos e os arquivos XSD já estarem disponíveis para início do desenvolvimento, ainda não foram publicadas as datas para a aplicação das alterações. 

Sem prazos definidos, por enquanto, é inviável que os desenvolvedores já façam algum ajuste para simplificar suas aplicações.

Vale lembrar, que várias outras NT’s e NDE’s onde tiveram ou não as datas de início de vigência publicadas tiveram outras alterações antes mesmo de entrarem em vigor, por tanto, é recomendado a publicação das datas antes de colocar a mão em código.

Spoilers da 2ª fase de simplificação do eSocial

Ainda nesta polêmica notícia do portal do eSocial, constam informações sobre os próximos passos deste grande projeto de simplificação. Confira na íntegra:


  • S-1030 – Tabela de Cargos/Empregos Públicos – os dados referentes a cargos/empregos públicos serão inseridos diretamente no evento de admissão, e de forma simplificada.
  • S-1040 – Tabela de Funções/Cargos em Comissão – da mesma forma da tabela de cargos/empregos públicos, as funções serão informadas diretamente na admissão, quando for o caso, sendo desnecessário o trabalho em duplicidade de criar um item de tabela para referenciá-lo no evento de admissão.
  • S-1050 – Tabela de Horários/Turnos de Trabalho – a forma de informação do horário de trabalho, em geral, era vista como um complicador, dada a pluralidade de situações possíveis. A solução encontrada foi informar apenas os dados necessários à substituição do registro do trabalhador em um campo texto descritivo diretamente no evento de admissão (S-2200), complementado por outros campos parametrizados.
  • S-1060 – Tabela de Ambientes de Trabalho –  foi proposto que as informações de exercício de atividade em ambiente do próprio empregador ou de terceiro não precisam constar de tabela (como dito, para evitar duplicidade de trabalho) e podem migrar para o evento S-2240 – Condições Ambientais do Trabalho – Fatores de Risco que, por sua vez, também será simplificado.
  • S-1080 – Tabela de Operadores Portuários – as informações constantes na tabela serão informadas como forma de Lotação Tributária. A medida racionaliza a forma de prestação da informação, evitando o envio de mais um evento com informações já abrangidas pela Lotação Tributária.
  • S-1280 – Informações Complementares aos Eventos Periódicos – esse evento traz informações referentes à substituição da contribuição previdenciária patronal (desoneração de folha da Lei nº 12.546/11), e é enviado a cada fechamento de folha. Os dados constantes no evento passarão a constar do cadastro da empresa (evento S-1000) e em grupos específicos no próprio evento de fechamento da folha (S-1299).
  • S-1300 – Contribuição Sindical Patronal – as informações de contribuição sindical eram previstas na RAIS. Como, a partir de agora, deixarão de compor a RAIS, não serão necessárias para a substituição desta obrigação e, portanto, o evento perde sua função.
  • S-2221 – Exame Toxicológico do Motorista Profissional – a portaria que exigiu a informação referente ao exame toxicológico no CAGED será revogada e, portanto, o evento perderá sua função.
  • S-2250 – Aviso Prévio – as informações do aviso prévio passarão a compor um grupo do próprio evento de desligamento (S-2299). Além de não ser necessário o envio de um evento a mais, todas as informações pertinentes ao desligamento serão informadas uma única vez, sem prejuízo para os efeitos nos recolhimentos de contribuição previdenciária e FGTS.
  • S-2260 – Convocação para Trabalho Intermitente – uma vez que nenhuma obrigação será substituída com base neste evento, ele será excluído. As informações do contrato de trabalho intermitente já fazem parte do evento de admissão (S-2200) e as informações de remuneração já compõem o evento de remuneração (S-1200).

Eliminação de mais de 500 campos do leiaute – além dos eventos eliminados, serão excluídos os campos cuja informação é considerada redundante, desnecessária para a substituição de obrigações ou que já conste de base de dados já povoada.

Eliminação do NIS (Número de Identificação Social) como identificação do trabalhador – os trabalhadores serão identificados exclusivamente por CPF, não havendo referência a NIS (PIS, PASEP ou NIT), mitigando os problemas na qualificação cadastral dos trabalhadores, na rejeição de eventos por alteração do NIS ao longo do contrato de trabalho e no recebimento de benefícios previdenciários e de FGTS por problemas cadastrais do trabalhador.

Eliminação de informações de banco de horas – serão eliminadas as naturezas de rubrica de crédito e débito de banco de horas, e o controle deixará de ser informado no eSocial.

Disponibilização de tabela de rubricas padrão para qualquer empresa – as empresas poderão, se assim desejarem, utilizar a tabela padrão de rubricas do sistema, em vez de enviar o evento de rubricas (S-1010). Desta forma, além de poder eliminar a etapa de cadastramento da sua tabela de rubricas, terão mais segurança jurídica na questão das incidências tributárias, uma vez que a tabela já traz as incidências de acordo com o entendimento dos entes. Mesmo as que optarem por utilizar a tabela própria terão a referência “oficial” sobre as incidências. 

Unificação de prazos para envio dos eventos – todos os eventos terão prazo unificado, coincidente com o prazo de fechamento da folha de pagamento, que foi prorrogado para o dia 15 do mês seguinte, exceto eventos que produzem efeitos imediatos (admissão, CAT, afastamento que gera direito a auxílio-doença e desligamento por motivo que gera direito a saque do FGTS/seguro-desemprego). 

Simplificação dos eventos de remuneração (S-1200) e pagamentos (S-1210) – as informações da folha de pagamento, que na versão atual, são desmembradas em dois eventos interdependentes – evento de remuneração (S-1200) e de pagamento (S-1210) – serão, a partir da implantação do novo sistema, informadas apenas no evento S-1200. O evento S-1210 será restrito à informação da data de pagamento e, quando houver, ajuste nos valores de retenção de imposto de renda ou pensão alimentícia.

Não exigência de dados já constantes em outras bases – algumas informações foram consideradas redundantes, por já constarem em bases de dados do governo, como a razão social da empresa e as alíquotas FAP e RAT. Assim, os dados não serão solicitados ao usuário (salvo quando houver modificação individualizada – um caso de processo judicial que altere FAP/RAT, por exemplo).

Simplificação das informações de Segurança e Saúde no Trabalho – SST – além da redução do número de eventos de SST de seis para quatro, os eventos que serão mantidos sofrerão uma simplificação robusta. Foram mantidas as informações necessárias apenas para a substituição da Comunicação de Acidente de Trabalho – CAT e Perfil Profissiográfico Previdenciário – PPP. A tabela de riscos, que antes possuía mais de 1200 itens, será reduzida para algo em torno de 300.

Implantação do módulo Web Simplificado para micro e pequenas empresas – será disponibilizado um módulo simplificado para ME e EPP, nos mesmos moldes dos módulos Empregador Doméstico, MEI e Segurado Especial. Os módulos simplificados passarão a contar com ferramentas de auxílio na inserção dos dados e automatizações, de forma a apoiar o usuário, facilitando o cumprimento das suas obrigações

Fonte: Portal do eSocial


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Formado em Marketing. Redator do Grupo TecnoSpeed. Escreve artigos e conteúdos para TecnoSpeed DF-e, Certificados Digitais e WiFire.

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